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原產(chǎn)地認定案

　　■案由

　　1886年美國在貿易的貝殼案中最早提出了關于產(chǎn)品原產(chǎn)地認定的思路。該案爭論的焦點是“進口的經(jīng)清洗和磨光后的貝殼是否仍為貝殼制品”，如果是貝殼制品，按美國當時的法律應征收35％的從價稅；如果不是貝殼制品，則免征進口稅。

　　■裁決

　　美國最高法院最后認定“經(jīng)清洗及磨光后的貝殼仍為貝殼。與貝殼相比，清洗及磨光后的貝殼并未加工成具有完全不同的名稱、特征或用途的一項不同的新產(chǎn)品”。

　　■點評

　　這一貝殼案對于原產(chǎn)地認定的思路對于后來國際貿易中貨物“原產(chǎn)地”的界定產(chǎn)生了重大影響。目前普遍接受的“原產(chǎn)地”定義是：經(jīng)一個以上國家加工制造的產(chǎn)品的原產(chǎn)地，是對該產(chǎn)品施加最后一個實質性改變（形成了一種完全不同的名稱、特征或用途的新產(chǎn)品）的國家，而原產(chǎn)地原則的主要作用體現(xiàn)在關稅的征收上。假設有甲、乙兩國是WTO的成員國，丙國不是WTO成員。丙國生產(chǎn)的服裝對乙國出口，再將其出口到甲國，對這一交易甲國打算征收15％的關稅。假設甲國在WTO中的承諾關稅是10％，是否可以控告甲國違背WTO的承諾或是最惠國待遇原則？回答是否定的，因為服裝產(chǎn)于丙國，而它不是WTO成員國，不受WTO規(guī)則的約束和保護。

　　我國在原產(chǎn)地問題上的規(guī)定，隨著進出口的增加，也在從無到有，不斷完善。但是我國的原產(chǎn)地規(guī)則存在很多問題，標準還沒有完全和WTO及國際慣例接軌，可作性差，在國際貿易中保護本國產(chǎn)業(yè)的作用不強。我國進入WTO之后，應盡快完善原產(chǎn)地原則，不但大的框架要改進，甚至對某一種產(chǎn)品的特別規(guī)定都要完善。只有這樣，才能保證關稅的正常征收和對國內企業(yè)的適當保護。總之一個原則，越是全球化，越要注意運用原產(chǎn)地原則。