最近,有關(guān)澳大利亞必和必拓公司(BHP)試圖以1450億美元收購力拓公司(Rio Tinto)一事,經(jīng)媒體報(bào)道,引起業(yè)界一片嘩然。盡管目前成功與否還不確定,但由于這一事件涉及礦產(chǎn)壟斷性資源和國際并購浪潮的邊界問題,值得我們進(jìn)一步探討。
我們知道,世界三大礦業(yè)巨頭,澳大利亞必和必拓、英國力拓和巴西淡水河谷三大公司占據(jù)了全球鐵礦石貿(mào)易量和海運(yùn)量的75%以上。如果這項(xiàng)并購成功,BHP公司對礦石產(chǎn)量以及鋁和銅的國際市場控制勢必形成寡頭壟斷。這不能不引起我們高度的警惕。對這一礦業(yè)并購大案進(jìn)行一番整體思考和理性梳理,以決定我們的態(tài)度和選擇我們的行動(dòng)很有必要。
國際競爭帶來國際壟斷
進(jìn)入20世紀(jì)以來,經(jīng)濟(jì)國際化的腳步明顯加快。民族經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的封閉性格局遭受沖擊和瓦解,全球經(jīng)濟(jì)一體化的國際市場競爭已經(jīng)變成我們經(jīng)濟(jì)主體生存和發(fā)展的基本環(huán)境。
尤其自上世紀(jì)90年代起,國際資本通過積累和積聚的基本形式,加大了擴(kuò)張能力。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)的統(tǒng)計(jì),資本對外投資,1990年是2000多億美元,2000年猛增到10000多億美元。顯然,資本在其本質(zhì)欲望的驅(qū)使下,通過橫向擴(kuò)張、縱向擴(kuò)張和范圍擴(kuò)張,全方位加速國際擴(kuò)展力度,并且一定是以兼并收購等形式促進(jìn)國際壟斷的形成,進(jìn)而想方設(shè)法強(qiáng)化國際壟斷寡頭的地位。
國際競爭,必然導(dǎo)致國際壟斷。千鈞壓頂?shù)膰H壟斷突出了經(jīng)濟(jì)全球化的特點(diǎn),即不僅是傳統(tǒng)的憑借資本勢力而把握住的產(chǎn)品市場壟斷,還表現(xiàn)為行業(yè)領(lǐng)域性壟斷、科技壟斷、貿(mào)易壟斷、資源壟斷等。
國際壟斷是民族經(jīng)濟(jì),特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)之大敵。國際壟斷最終也將阻礙或破壞全球經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但這里也存在一個(gè)悖論:一方面,國際競爭必然導(dǎo)致國際壟斷,而國際壟斷終究要阻礙和破壞全球經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;與此同時(shí),國際壟斷又難以抵制甚至是無法遏制。難道我們真的匱乏解決這個(gè)尖銳對抗性矛盾的智慧嗎?我們?yōu)槭裁床荒芟窀鲊贫ǔ鰜淼姆磯艛喾菢?,運(yùn)用法律的強(qiáng)制性,通過國際組織來制定出一部國際通行的“反國際壟斷法”呢?
國家利益掣肘善良意志
善良意志總是在利益沖突中被中阻和擱淺。二戰(zhàn)后,國際社會(huì)基于對戰(zhàn)爭的破壞性反省而強(qiáng)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)秩序的協(xié)調(diào)發(fā)展和國際社會(huì)的長期穩(wěn)定,曾經(jīng)制定出一部《哈瓦那憲章》(下稱《憲章》)。
《憲章》第五章確立為關(guān)于國際商業(yè)慣例的專章。規(guī)定每個(gè)成員方的主要義務(wù)是采取適當(dāng)措施并和國際貿(mào)易組織合作,防止國際商貿(mào)間的壟斷活動(dòng),并規(guī)定了在成員方利益受壟斷活動(dòng)影響時(shí)可采取的申訴程序。同時(shí),成員國應(yīng)采取一切可能措施保證在它管轄范圍內(nèi)公私企業(yè)都不參加國際經(jīng)濟(jì)壟斷活動(dòng)等。
此后,聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議又制定了抵制國際經(jīng)濟(jì)壟斷行為的規(guī)則性宣言《關(guān)于限制性商業(yè)慣例多邊協(xié)議的公平原則和規(guī)則》。凡此等等,在國際反壟斷法領(lǐng)域,國際社會(huì)所做過的一系列努力,直到試圖制定統(tǒng)一的為聯(lián)合國各成員國所普遍遵循的反國際壟斷法典的努力,均以失敗告終。主要原因,就是“國家利益”。
在整個(gè)反壟斷活動(dòng)中,無論是一個(gè)主權(quán)國家內(nèi)的國內(nèi)反壟斷還是國際間的反壟斷,“國家利益”都扮演雙面角色。一個(gè)主權(quán)國家制定出反壟斷法,目的是反對私有經(jīng)濟(jì)勢力和區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)勢力造成的經(jīng)濟(jì)壟斷,而決不涉及國家。以國家名義實(shí)行的壟斷則不在此列。
有人譏笑說,國家制定反壟斷法,當(dāng)然不能反過來用來捆住國家自己的手腳。問題就在這里。各國的反壟斷法越來越受“國家利益”支配。特別是發(fā)達(dá)國家,紛紛制定了“反壟斷法”。可是,“反壟斷法”基本沒有抑制各種壟斷資本和勢力對外的瘋狂擴(kuò)張。在國際壟斷化過程中,“反壟斷法”更是成為維護(hù)“國家利益”的手段。當(dāng)他國資本的壟斷損害了本國的利益,該國自然以“反壟斷法”為武器來抑制資本的侵略性壟斷。當(dāng)本國資本的壟斷損害了別國利益又有利于本國利益時(shí),該國政府不僅聽之任之,甚至尋找種種借口進(jìn)行慫恿、支持、庇護(hù)。
誠然,我們有信心期待未來某一天,“國家理性”取代“國家利益”,從而出現(xiàn)一部規(guī)范國際間經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的世界普遍奉行的反壟斷法典。但是,我們卻沒有理由今天就守株待兔。
因勢利導(dǎo),如何成為贏家
我國是全世界注目的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展大國,對資本和資源的需求異常巨大。恰恰就在我國自身經(jīng)濟(jì)發(fā)育還沒有完全成熟、經(jīng)濟(jì)底子還不厚實(shí)的時(shí)期,就無從選擇地融入了國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)過程。金融風(fēng)暴刮過了,石油危機(jī)一波三折,國際資本毫無理性地竭力擴(kuò)張,國際壟斷給我們造成的發(fā)展壓力,壟斷資本對資源性原材料的控制等,都會(huì)給我國經(jīng)濟(jì)帶來釜底抽薪的威脅和破壞。這些注定是我們無法逃避的現(xiàn)實(shí)。這要求我們必須以戰(zhàn)略思維把握時(shí)局。
面對全球礦石壟斷已經(jīng)形成,國際礦業(yè)寡頭即將可能出現(xiàn)的收購時(shí)局,作為鐵礦石進(jìn)口需求最大的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的發(fā)展中國家,我們該怎么辦?
擺在面前的是這樣幾組數(shù)字。如果BHP收購力拓公司成功,BHP在壟斷礦業(yè),特別是壟斷礦石、鋁和銅礦等重要礦產(chǎn)資源方面,將穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)全球產(chǎn)量半壁以上江山,牢牢控制國際市場的供給和價(jià)格。
另一方面,我國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、氧化鋁和精銅產(chǎn)業(yè),隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和產(chǎn)量的提升,原材料對外需求和依賴越來越加劇。精銅礦對外依賴度將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過70%以上,鐵礦石在50%以上。與這組顯著矛盾尖銳對抗而又并駕齊驅(qū)的是,鐵礦石和精銅礦的價(jià)格飛漲。從2001年至今,銅礦價(jià)格的累計(jì)漲幅已超過400%;鐵礦石在2005年上漲71%,2006年又上漲19%,今年已經(jīng)加速上漲了10%,而明年的市場預(yù)計(jì)還要上漲30%左右。面對突飛猛進(jìn)的礦資源價(jià)格的一路飆升,我們要保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,無法沒有后顧之憂。
從這樣一個(gè)思考點(diǎn)出發(fā),回視我們同外國礦業(yè)霸主的商業(yè)談判中步履艱難的歷程,以及我們談判地位越來越處于不利的下風(fēng),我們的談判籌碼日益減少的狀況等,也就不足為怪了。所以,從戰(zhàn)略思維出發(fā),我們一定要在努力遏制礦業(yè)國際壟斷的同時(shí),做強(qiáng)做大自己的礦業(yè)產(chǎn)業(yè),主動(dòng)進(jìn)軍國際礦業(yè)市場,爭取優(yōu)越地位和決定性的談判話語權(quán)。
這次BHP提出的收購風(fēng)波,應(yīng)該是一次難得的機(jī)會(huì)。我們不妨因勢利導(dǎo),強(qiáng)勢企業(yè)聯(lián)合起來,集結(jié)各類資本如金融資本,吸納游離資本如國際私有基金,巧妙運(yùn)用多項(xiàng)國際間行之有效的操作技術(shù)手段,大膽出手。首先搶占收購輿論的高地,其次需要憑借勇氣和可能擁有的實(shí)力,下定決心打一場國際市場競爭的硬仗。無論這場收購風(fēng)波最終結(jié)局如何,在戰(zhàn)略上,我們需要站在如何成為贏家的立場上思考問題。