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    中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期問題是什么？從長期看，我們會(huì)遭遇怎樣的制約，又秉持著哪些有利的支持？我們最迫切需要解決的根本問題在哪里？

    11月22日，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，國家統(tǒng)計(jì)局局長謝伏瞻就此談了他的個(gè)人思考。這是他為數(shù)不多的公開演講。

    謝伏瞻在講臺(tái)上才思敏捷、侃侃而談，但仍不失低調(diào)與謙和。他說，要解決當(dāng)前的問題，“最根本的措施是要是完善匯率的形成機(jī)制，并加大匯率波動(dòng)的彈性”。

　　國際收支是根本所在

    謝伏瞻指出，貨幣政策與匯率政策之間存在的兩難選擇，是中國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的矛盾所在，國際收支失衡則是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次原因和根本原因。

    支撐上述論斷的邏輯是，由于中國存在要素價(jià)格扭曲等因素，出口產(chǎn)品的競爭力優(yōu)勢(shì)長期存在，而在同時(shí)存在幣值低估的情況下，導(dǎo)致中國出口持續(xù)高速增長，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口的增長速度，這也刺激了外資的大量涌入，由此出現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)近年來持續(xù)的經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目“雙順差”的局面，直接導(dǎo)致了中國外匯儲(chǔ)備的急劇增長。

    與此同時(shí)，由于外匯占款而投放的基礎(chǔ)貨幣迅速擴(kuò)張，流動(dòng)性過剩持續(xù)走高。貨幣過剩，導(dǎo)致信貸投放高居不下，固定資產(chǎn)投資在信貸支持下有了更強(qiáng)勁的增長，這就直接表現(xiàn)為中國總需求的快速增長。總需求的長期持續(xù)高位增長，最終導(dǎo)致中國的CPI及樓市、股市等資產(chǎn)價(jià)格的上漲。

    他認(rèn)為，如果CPI與資產(chǎn)價(jià)格的持續(xù)上漲長期存在，將推升中國經(jīng)濟(jì)泡沫的積累，進(jìn)而使匯率政策與利率政策的調(diào)整空間更加受限。

    謝伏瞻指出，要解決這些問題，“最根本的措施是要是完善匯率的形成機(jī)制，并加大匯率波動(dòng)的彈性”。

    與此同時(shí)，作為配套改革措施，要穩(wěn)定當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)，中國必須實(shí)行總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)性調(diào)控相結(jié)合，既要控制中國經(jīng)濟(jì)的總需求，又要使中國經(jīng)濟(jì)回復(fù)到10%左右的合理增長區(qū)間。

    從總量控制來說，中國應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用貨幣政策與財(cái)政政策，使二者更有效地配合，采取適度從緊的貨幣政策，防止貨幣信貸的過快增長。

    從結(jié)構(gòu)性調(diào)控來說，中國需要做好三方面的工作。

    第一，中國應(yīng)該理順要素價(jià)格。比如，調(diào)整資源性產(chǎn)品價(jià)格，推出相關(guān)資源稅改措施；規(guī)范地價(jià)形成機(jī)制，落實(shí)土地出讓金的使用；適度提高勞動(dòng)力成本和資金的使用成本；加大對(duì)環(huán)境成本的收費(fèi)管理等。[NextPage]

    第二，中國應(yīng)該調(diào)整收入分配大格局，增加對(duì)于養(yǎng)老、醫(yī)療、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的支出等，以此擴(kuò)大中國的消費(fèi)需求。

    第三，短期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取適度從緊的貨幣政策，將穩(wěn)定物價(jià)作為當(dāng)前的首要任務(wù)。他認(rèn)為，盡管物價(jià)相對(duì)于上個(gè)世紀(jì)90年代的通脹水平來說，依然是處于溫和通脹的水平，價(jià)格的上漲主要由食品價(jià)格上漲引發(fā)，但應(yīng)當(dāng)看到，除了食品之外，原油價(jià)格的上漲也帶動(dòng)了工業(yè)品價(jià)格的上漲；此外，有色金屬、鐵礦石等價(jià)格的上漲、勞動(dòng)力成本的提高等，都是推動(dòng)物價(jià)上漲的重要因素。如果物價(jià)不穩(wěn)定，將積累經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整難題

    迄今，中國GDP已經(jīng)5年保持了10%以上的增長速度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，就業(yè)持續(xù)增長，謝伏瞻認(rèn)為這是中國歷史上少有的“黃金時(shí)段”。

    但是他指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的短期問題表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是總量問題，二是結(jié)構(gòu)性問題。

    總量問題突出表現(xiàn)在“三過”突出，即投資、信貸、貿(mào)易順差的過快增長。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-10月份中國的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資回彈到26.9%，創(chuàng)下今年新高；1-10月份，廣義貨幣M2同比增長18.47%，在央行持續(xù)加大的公開市場(chǎng)對(duì)沖力度、9調(diào)準(zhǔn)備金率等一系列操作后，依然保持著2003年以來相對(duì)較高的增長速度；1-9月份我國的貿(mào)易順差已經(jīng)達(dá)到1856億美元，超過了去年全年的新增規(guī)模，10月末，我國外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到14500多億美元。

    從結(jié)構(gòu)性問題來說，主要表現(xiàn)在三大方面，即三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡、收入分配結(jié)構(gòu)失衡。

    而無論哪一方面，結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度都有增無減。

    從三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，中國的發(fā)展表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)下降，而工業(yè)也就是第二產(chǎn)業(yè)增長卻持續(xù)攀升，體現(xiàn)了投資拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)。從2002年到2006年，中國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從41.7%下降到39.5%，越來越偏離了“十一五”達(dá)到43%的增長目標(biāo)。

    從投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)來說，高投資低消費(fèi)、對(duì)出口依存度越來越高的格局不僅沒有根本性逆轉(zhuǎn)，反而有所加劇。從2000年到2006年，中國的最終消費(fèi)率占GDP的比重從62.3%下降到49.9%，而凈出口率卻從35.3%上升到42.5%。

    從收入分配的結(jié)構(gòu)來說，在GDP的構(gòu)成中，政府可支配收入的占比在快速增長，而居民的可支配收入占比卻在不斷萎縮。從2002年到2006年，政府可支配收入占GDP的比重逐年遞增，從17.9%已經(jīng)攀升到21.2%。這說明，社會(huì)創(chuàng)造的財(cái)富更多地集中到了政府部門。